邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

第一條  為加強對新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護商品房交易雙方的合法權(quán)益，促進房產(chǎn)交易市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱新建商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱“開發(fā)企業(yè)”）預(yù)售商品房時，購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款，包括定金、預(yù)付款、一次性全部付清的房款、分期付款和按揭貸款(含公積金按揭貸款)。

第三條  市住房保障房產(chǎn)管理局是本市叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)范圍內(nèi)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部門(以下簡稱“監(jiān)管部門”)，負責(zé)本辦法的組織實施；市房產(chǎn)交易管理中心是新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)管機構(gòu)”），具體負責(zé)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。

冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)監(jiān)管部門委托負責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。其他各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

人行邯鄲市中心支行負責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行開設(shè)新建商品房預(yù)售資金專用賬戶。

邯鄲銀保監(jiān)分局負責(zé)監(jiān)督商業(yè)銀行配合開展新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

第四條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循的原則是政府監(jiān)管、多方參與、專戶專存、專款專用。

第五條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記（以下簡稱“首次登記”）后終止。

第六條  市監(jiān)管部門及各縣（市、區(qū)）分別建立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），通過監(jiān)管系統(tǒng)對新建商品房預(yù)售資金實施網(wǎng)絡(luò)化管理。

第七條  具備資金監(jiān)管安全、規(guī)范運行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的商業(yè)銀行，可以與監(jiān)管部門簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，開展新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

第八條  開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當選擇已經(jīng)與監(jiān)管部門簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議的商業(yè)銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”），按照一次商品房預(yù)售許可對應(yīng)一個賬戶的原則開立新建商品房預(yù)售資金專用賬戶，并由監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)三方簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

監(jiān)管協(xié)議簽訂后，監(jiān)管項目的專用賬戶在商品房預(yù)售期間不得隨意變更。

第九條  新建商品房預(yù)售資金應(yīng)當全部存入專用賬戶。

購房人應(yīng)按商品房買賣合同約定的付款時間，憑新建商品房預(yù)售資金交款通知書，通過監(jiān)管銀行網(wǎng)點柜臺或者新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用POS機將房價款存入專用賬戶。申請購房貸款的，貸款銀行或住房公積金管理機構(gòu)應(yīng)將購房貸款發(fā)放到相應(yīng)的監(jiān)管專用賬戶。

監(jiān)管銀行核實交款信息，按交款通知書收取預(yù)售資金并向購房人出具交款憑證。購房人憑監(jiān)管銀行出具的交款憑證，向開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款票據(jù)。

第十條  新建商品房預(yù)售資金應(yīng)全部納入監(jiān)管，分為重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金

重點監(jiān)管資金是指在監(jiān)管項目完成首次登記前所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購置、配套建設(shè)工程等費用的總和；重點監(jiān)管資金使用時由監(jiān)管機構(gòu)撥付給開發(fā)企業(yè)。

非重點監(jiān)管資金是指重點監(jiān)管資金額度以外的資金。非重點監(jiān)管資金由開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管系統(tǒng)隨時申請使用，但應(yīng)當優(yōu)先用于項目工程有關(guān)建設(shè)。

第十一條  重點監(jiān)管資金使用計劃以項目建設(shè)方案及施工進度作為編制依據(jù)，按照取得《商品房預(yù)售許可證》、主體結(jié)構(gòu)封頂、二次結(jié)構(gòu)完成、竣工驗收、完成首次登記等五個環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點。

第十二條  建設(shè)項目符合下列條件時，開發(fā)企業(yè)可以申請撥付重點監(jiān)管資金：

（一）取得《商品房預(yù)售許可證》的，申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金的30%；

（二）主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模塾嬌暾埵褂觅Y金額度不得超過重點監(jiān)管資金的60%；

（三）二次結(jié)構(gòu)完成的，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金的80%；

（四）竣工驗收的，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金的95%；

（五）完成首次登記的，監(jiān)管機構(gòu)全額撥付監(jiān)管項目的剩余監(jiān)管資金。

18層以上（含18層）的普通建筑可以在項目工程形象部位達到主體結(jié)構(gòu)三分之二的條件下，增設(shè)一個資金使用節(jié)點，累計使用資金額度不得超過重點資金的45%；裝配式結(jié)構(gòu)的建筑可以在項目工程形象部位達到主體結(jié)構(gòu)一半的條件下，增設(shè)一個資金使用節(jié)點，累計使用資金額度不得超過重點資金的50%。

第十三條  開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛⌒陆ㄉ唐贩款A(yù)售資金，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)自受理之日起3個工作日內(nèi)完成審核，符合項目用款計劃的，出具《邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管撥付通知書》，監(jiān)管銀行按規(guī)定及時撥付。

第十四條  監(jiān)管銀行應(yīng)按新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議約定的時間和方式，將所轄監(jiān)管賬戶內(nèi)的相關(guān)信息匯總后，提供給監(jiān)管機構(gòu)。

第十五條  開發(fā)企業(yè)完成首次登記后，監(jiān)管機構(gòu)通知監(jiān)管銀行，將剩余監(jiān)管資金全部返還給開發(fā)企業(yè)，并終止監(jiān)管。

第十六條  開發(fā)企業(yè)有以下行為之一的，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當立即通知整改，整改期間暫停使用新建商品房預(yù)售資金；對拒絕整改或者整改不符合要求的，暫停其項目網(wǎng)簽合同備案。

（一）未按規(guī)定將房價款存入專用賬戶的；

（二）未按規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金的；

（三）提供虛假資料騙取資金撥付的；

（四）以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的。

第十七條  開發(fā)企業(yè)存在本辦法第十六條規(guī)定行為的,監(jiān)管機構(gòu)可以聘請專業(yè)機構(gòu)對新建商品房預(yù)售資金的繳存、使用情況進行審計，審計一般不超過7個工作日。審計期間，有關(guān)開發(fā)企業(yè)不得使用新建商品房預(yù)售資金。

第十八條  商業(yè)銀行應(yīng)當按規(guī)定將房價款及時轉(zhuǎn)入專用賬戶。對未及時入賬、未及時撥付或者擅自撥付、挪用新建商品房預(yù)售資金的，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當通知整改，邯鄲銀保監(jiān)分局依法進行處罰。對拒不整改或者整改不符合要求的，監(jiān)管機構(gòu)停止簽訂新的監(jiān)管協(xié)議。

第十九條  市住房保障房產(chǎn)管理局應(yīng)當會同人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局定期對負責(zé)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的商業(yè)銀行進行監(jiān)督檢查，并由市住房保障房產(chǎn)管理局將檢查結(jié)果公開。

第二十條  市住房保障房產(chǎn)管理局可以會同有關(guān)單位制定實施細則，并報市政府備案。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2014年5月26日發(fā)布的《邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（〔2014〕76號）同時廢止。